许贵元:“最多跑一次”的提法欠妥

正风报道网-《中国领导科学》杂志

2018-05-16 18:21

今年全国“两会”闭幕以来,各地都进一步加大了“放管服”的改革力度,推出了许多“便民利企”的新举措。说来道去,无非就是简化审批手续,缩短审批流程,开辟绿色通道、提高办事效率,千方百计“让群众少跑腿、让信息多跑路”,或简称“全程一站式”的服务或“保姆式”的服务。因此,受到群众和市场主体的赞许。

    而“最多跑一次”的提法,自然成了盛行全国的“时髦词句”。那么“最多跑一次”的提法,且不说实质含义是什么,就从语法修辞的角度上推敲也是不够科学的。“最多”才跑上一次 ;那么“最少”就得跑上无数次?由此可说,“跑一次”则足以了,如果前面再加上“最多”二字,实属画蛇添足、概念模糊。

    笔者手头上就有这么一个用词精准、一针见血、开门见山、提法科学的实例:新成立的国家移民管理局日前发出通报,决定自2018年5月1日起,在全国实行办理护照等出入境证件“只跑一次”制度,确保申请人到出入境接待窗口一次即可完成申办护照等出入境证件的全部手续。国家移民管理局提出的“只跑一次”和有些地方仍在盛行的“最多跑一次”,显然是一个鲜明的对比。“只跑一次”是掷地有声、见湿见干的提法,也是货真价实的“硬规定”和“死杠杠”。换句话说,就是让前来办事、办手续的群众或市场主体“只跑一次”就能办妥。那么“最多跑一次”的提法显然有其“伸缩性”和“回旋余地”。推进“放管服”改革,需要有改革的胆识、气魄和定力,更需要制定出台真正管用的政策规定和便利措施,切忌“纸上谈兵”,说的比唱的还“动听”,一旦“落空”,还免不了借口种种、理由重重、统统归于客观情况造成。说穿了就是给自己设计了一个“退身步”和“缓冲带”。

实践早已雄辩地证明,群众是真正的英雄,群众的眼睛更是雪亮的。近几年,由于反腐败、刹“四风”的高压态势持续升温,一些令群众反感无奈的“软钉子”现象确实大为减少,但个别地方也时有“反弹”现象。过去奉行的是:门难进、脸难看、话难听、事不办”;后来演变成了“门好进、脸好看、话好听、事不办”。借口更是冠冕堂皇,不是说领导不在办不了,就是说管公章的同志今天没上班,请您改日再来吧!就这种不作为的“衙门作风”,不知让群众和企业跑了多少“冤枉路”,浪费了多少宝贵时间,耽误了多少要办的事情。笔者曾经把这种“软钉子”作风称为“温柔腐败”。即:“人在岗位不谋事,无所作为不干事,不担责任一身轻,只求平安混日子”。看来,反腐败、刹“四风”、反对形式主义和官僚主义的新表现,应该持续发力、久久为功、时刻警惕反弹和回潮。

话又说回来,国家移民管理局所推出的出入境证件“只跑一次”制度,彰显了新时代的新作为和新作风,体现了以人民为中心的发展思想。这个“只跑一次”办事制度并不是单一的压缩流程、一次办结服务,而是包括“绿色通道”加急办证、“非工作日”加班办证、以及“缩短异地办证时间”、“一表多证”、“网上预约”和快递寄证等多项创新举措在内的“一揽子”便民服务机制,人们可以根据需求选择不同的便利服务,此举值得各地借鉴和效仿。


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